Попри тривале обговорення на тридцять третій сесії Запорізької міської ради, проєкт щодо змін у Програмі охорони довкілля, які передбачали поетапне скорочення шкідливих викидів, не набрав достатньої підтримки депутатів.
Ініціатива вилучити примітки про відтермінування природоохоронних зобов’язань належала депутату Павлу Варванському, її схвально сприйняла й громадськість. Йшлося про пропозицію скасувати положення, що дозволяли підприємствам переносити виконання заходів на два роки після завершення воєнного стану. У пояснювальній записці автор наголошував, що такі норми суперечать законодавству, адже місцеві ради не мають компетенції змінювати строки екологічних програм або дозволів на викиди.
«Попереднє рішення ради у цій частині було ухвалене з перевищенням повноважень. Закон дозволяє продовжувати строки екологічних заходів лише за рішенням уповноважених державних органів і виключно через внесення змін до дозволів на викиди», – йдеться в пояснювальній записці.
Автори документа додавали, що відтермінування може негативно вплинути на стан довкілля в місті. У програмі зазначено, що концентрації пилу, формальдегіду, фенолу, сірководню та оксидів азоту формують зони підвищеної небезпеки для здоров’я жителів. За словами екологічних активістів, скасування приміток відновило б виконання природоохоронних заходів та сприяло б зниженню рівня забруднення повітря.
Позиція Управління з питань екологічної безпеки міськради є протилежною. За їхніми поясненнями, відтермінування було внесене через війну та складності з інвестиціями. Управління згадує також обласний союз промисловців і підприємців “Потенціал”, чия пропозиція про перенесення строків на два роки після скасування воєнного стану згодом отримала підтримку Інституту громадського здоров’я ім. О.М. Марзєєва НАМНУ.
Дискусія в сесійній залі
Під час обговорення управління підкреслило, що виконання природоохоронних робіт потребує значних фінансових вкладень, отримати які під час війни дуже складно. Тому примітка, за їхніми словами, мала відобразити реальні можливості підприємств, не звільняючи їх від зобов’язань зі зменшення викидів.
«Ця програма потребує комплексного переоснащення промислових підприємств, вирішення питання пов’язаних з забрудненням атмосферного повітря та потребує великих коштів. Ви розумієте справа не в цій примітці, сьогодні ми приберемо примітки, а завтра деякі громадські організації скажуть, що підприємства нічого не виконують, міськрада не виносить школи, дитячі лікарні та дитячі садочки від зони ризику. А, щоб це робити, потрібно великі кошти+ ми прифронтове місто, ось навіщо закладати зараз те, що неможливо виконати», – прокоментував на сесії начальник управління екологічної безпеки Гліб Золотарьов.
Частина депутатів погодилася з відтермінуванням, зазначивши, що громадські представники, які наполягають на його скасуванні, мають право на таку позицію. Депутат Дмитро Кирильчук зауважив, що варто чітко визначити, для кого призначена програма, аби уникнути спекуляцій навколо її змісту.
«Вам було б добре все ж визначити, кого саме стосується ця програма – підприємств чи людей, які звертаються і кажуть: нам треба, що це працювало як норма. І тоді не потрібно маніпулювати, що це стосується саме воєнного стану», – прокоментував депутат Дмитро Кирильчук.
Депутатка Катерина Звєрєва звернула увагу на нестачу конкретних пояснень від посадовців та суперечності в їхніх аргументах.
«У вас у всьому винна громада, громадські організації, які у всьому вам заважають. Конкретики ви ніякої не несете та суперечити самі собі. Чому ви не можете інформувати громаду щодо викидів, виконувати заходи згідно з цією прекрасною та дороговартісною програмою, за яку ми вже заплатили. Ви ж теж долучалися до розробки цієї програми. Спочатку вона була хороша, а тепер погана», – зазначила депутатка Катерина Звєрєва.
В.о голови Запорізької міської ради Регіна Харченко заявила, що міськрада орієнтується на строки, визначені Міндовкілля в державних дозволах на викиди, і саме це унеможливлює самостійне коригування норм.
«Ми в міській раді прийняли програму, але ця програма фактично прив’язана до всіх дозволів суб’єктів господарювання, які є джерелами цих небезпечних відходів. І оскільки саме міністерство в цих дозволах сказало, що дивіться, ваш дозвіл, який видається на рівні держави, продовжує свою дію на два роки після закінчення воєнного стану, ми нічого не повинні робити. То відповідно, наша міська програма комплексно може запрацювати лише тоді, коли ми всі будемо на рівні одної нормативної бази», – зазначила вона.
У підсумку пропозицію депутата Варванського підтримали тільки 13 обранців. Перед засіданням активісти провели акцію, роздавши депутатам білі квіти як символ сподівання на відповідальне рішення.
Раніше йшлося про зауваження екологічних активістів під час затвердження програми. Вони підкреслювали відсутність чітких результатів, за якими можна оцінити, чи стане повітря чистішим після реалізації заходів, і наполягали на необхідності показників покращення, належної системи моніторингу, модернізації мартенівських печей та реального контролю за виконанням зобов’язань підприємствами.
